大公国际信用评级集团

当前位置: 首页 > 研究报告 > 专题研究
专题研究

园区信用建设成为经济起飞新引擎

发布时间:2018-07-17 11:54:31    点击量:

  近年来,随着经济社会发展,产业园区因其区域性以及企业的集中性,成为城市信用体系建设过程中重要的、不可以忽略的一部分。鉴于其数量多、行业维度广、企业规模差距大、招商难度大、建设进度慢、资金回笼周期长等特点,理顺开发思路,探索管理模式是园区管理的重中之重,掌握合理的企业信用信息是城市管理者在企业监管和园区平衡发展上必须处理好的先手棋。借力信用监管企业是实现园区低成本招商、运营的破局之道。以信用促进产业结构调整,转变经济增长方式,提升自主创新能力,实现我国实现经济持续、健康和稳定发展。

  一、“信用+园区”发展现状

  各地园区因为其经济规模、发展方式的不同使得园区信用体系建设呈现出不同的特点,侧重点各有不同,概括起来可以分为以制度保障为基础、以信息化平台为支撑、以信息交换共享为前提、以企业信用评价为依据、以缓解融资难为突破口五种信建模式。

  1、以制度保障为基础

  建立工作联动与保障制度为园区的信用体系建设提供有序的运行机制和参考依据。一是责任分解,合力推动。二是实施奖惩,激励推动。

  2、以信息化平台为支撑

  在网络信息时代,园区的发展离不开信息化平台的支撑。苏州工业园区管委会建设了“诚信园区”平台,覆盖法人53787家,覆盖自然人345个,至今统计的信用记录共计672657条。在诚信园区的平台上包含了信用动态、信用公示、信用服务、信用学堂、专项资金、政策法规、在线交流几个栏目,涵盖了园区内企业的信用相关信息并提供了信用修复等功能,全面提升了园区内企业的信用监管能力和整体信用水平。一些试点园区所在地人民银行自主开发了小微企业信用信息服务平台,用于园区小微企业信用建档,这些平台整合企业基本信息、财务信息及与企业相关的工商、税务、司法、财政、外汇、公用事业等信息资源,提供了完善的信息查询、筛选、评价、统计分析功能。如人行益阳市中支为当地园区103家企业建立了信用信息电子档案,信息采集面超过90%,实现了园区企业基本信息、财务报表、纳税、环保、社保等信息的定期更新,显著增强了园区企业信息透明度,缓解了银企、政企信息不对称矛盾。

  3、以信息交换共享为前提

  对园区内企业的信用监管离不开各监管部门对企业不同维度的信息交换和共享。2015年初,“信用张江”牵头联合了四家银行与一家担保公司推出国内首款“随借随还”借贷合一的银行卡“科技卡”。“科技卡”除具备借记卡的所有功能外,还集合了小额信用循环授信额度、结算、贷款、理财、消费等多功能于一身。笔者认为,建设政府主导型信用体系的核心任务,是建立信用信息交换与共享机制,强化信用建设的顶层设计工作,摆脱“信息孤岛”带来的信息资源割裂与碎片化。

  4、以企业信用评价为依据

  对园区内企业进行信用评级是评判企业风险、强化园区监管、优化营商环境的重要依据。北京商务中心区(简称“CBD”)为加强治理,改善区域内部信用环境,维护CBD良好的经济发展秩序,以及响应国家和北京市对社会信用体系建设的号召,委托大公信用信息服务有限公司(简称“大公信用”)与第三方科技公司共同打造CBD企业信用协同监管平台,以大数据采集、数据共享等方式归集企业监管部门信息、楼宇物业信息和社会诚信信息,构建监测预警模型,对CBD辖下全部17万家企业开展信用风险监测,进行企业信用风险评分和等级评定,能够加强CBD管委会对高风险企业监控力度,及时清退问题企业。大公信用针对CBD研发的企业信用风险评价模型对园区内入住的企业进行信用风险评价,推进了园区内企业的风险筛查体系建设和区域内部信用体系建设,建立了CBD信用体系,覆盖了信用评价指标选取、模型构建、风险控制等全部内容。

  5、以缓解企业融资难为突破口

  园区以中小型企业居多,企业融资难是企业发展过程中的重要阻力,在园区信用体系建设过程中,以缓解企业融资难为突破口是推进园区信建的强大动力。其中缓解融资难的主要办法是设立基金,对企业进行风险补偿。如株洲市财政安排1000万元建立园区贷款风险补偿基金,对园区内小微企业贷款提供担保,按日均在保余额的1%给予风险补偿,发生代偿的按损失额的3%给予补偿,对贷款发生风险的按损失额的3%给予银行补偿。作为我国高新园区发展的领头羊,中关村在园区信用体系建设方面的探索同样走在前列,中关村科技园区就形成了以缓解企业融资难为突破口,以政策激励和配套服务为手段,以信用专业服务机构为支撑,以多方协调机制为保障的“中关村信用模式”。

  二、“信用+园区”助力城市经济发展

  产业园区在经济发展中扮演着重要角色,成为带动城市经济发展的强力引擎。如何让“强力引擎”持续产生动力,从园区层面出发强化信用建设必不可少。随着全国信用体系建设的快速推进和不断深入,各地园区也要将信用体系建设提到新高度,发现新契机。因此,建议从以下几个方面强化园区信用体系建设,推动城市经济发展。

  1、数据平台架设信用桥梁

  高新技术园区内聚集了大量活跃的中小企业,而中小企业本身的固定资产一般相对较少,如何准确描绘其信用状况,让资金向信用好、高成长的中小企业流动,就成为各高新技术园区面临的首要问题。因此,收集园区内企业各维度信息,建立园区企业信息数据库,是园区开展信用体系建设的基础。在园区企业信息库建立的基础上,委托第三方征信机构,对采集而来的企业工商数据、财务数据、司法数据、舆情数据等进行处理、分析、建模,进而进行企业信用评级。而信用评级报告为园区监管企业、企业向园区申报政策资金,以及与金融机构风控体系对接架起了联动桥梁。

  2、用信用做抵押为企业拓宽融资渠道

  在园区企业尤其是中小企业发展中,政府设立的风险补偿金只能在一定程度上缓解企业融资难问题,有大量资金需求的中小企业需要更宽的融资渠道。此时,良好的信用记录就是在高新技术园区内快速成长的中小企业在向银行借贷时最好的“抵押物”。因此,信用体系建设对于解决园区中小企业的融资难问题有着重要意义,大量的社会融资已成为中小企业经济发展的推动剂,活跃的信贷市场将为园区的未来发展贡献更多增长动能。

  3、构建联盟形成信用交融机制

  信用联盟的成立将解决信用体系空间范围问题,几十家甚至上百家的产业园区形成信任交融机制,同时在现有的园区信用体系建设基础上,上升成为信息搜索标准体系,将为园区开展信用工作提供指导。全国高新技术园区信用联盟结合各园区金融资源,积极推进信用金融的创新,加大对中小企业的金融支持力度,同时,也将推进全国园区信用体系跨区域合作机制发展,共建信息互通的奖惩机制,推动园区信用体系的建设落地。

  因此,在新的时代背景下,我国产业园区的未来发展,当然要适应我国战略转型的要求,无论是新建产业园区,还是现有产业园区“二次创业”,都应该以信用体系建设为抓手,着眼于长远,着眼于未来。(文/苏亚娟)